Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas ir Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas bendrame kreipimesi į Europos Komisijos pirmininkę Ursulą von der Leyen perspėjo, kad sisteminės rinką iškraipančios praktikos kelia grėsmę Europos pramonei.
Nors dokumente konkreti valstybė neįvardijama, iniciatyva pateikta didėjant ES ir Kinijos prekybos įtampai. Tarp problemų minimos didelės subsidijos, dempingas bei kitos priemonės, galinčios sudaryti nevienodas konkurencijos sąlygas.
Sprendimus norėtų priimti per kelias dienas
Paryžius ir Berlynas siūlo Europos Komisijai parengti du naujus ekonominio saugumo instrumentus. Vienas jų būtų skirtas mažinti priklausomybę nuo vienintelio strateginių žaliavų ar komponentų tiekėjo.
Antrasis leistų riboti prieigą prie bendrosios ES rinkos šalims, kurios politinėmis ar ekonominėmis priemonėmis sistemingai iškraipo konkurenciją.
Siūloma, kad Europos Komisijos pateiktos atsakomosios priemonės įsigaliotų, nebent joms pasipriešintų kvalifikuota ES valstybių narių dauguma. Vokietijos pareigūnų teigimu, tai leistų tam tikrais atvejais sureaguoti per kelias dienas.
Automobilių sektorius dokumente minimas tiesiogiai
Automobilių gamintojams ši diskusija ypač aktuali. Prancūzijos ir Vokietijos dokumente tarp sričių, kuriose, jų vertinimu, reikia skubesnių prekybos apsaugos veiksmų, minimas ir hibridinių automobilių importas.
Visiškai elektriniams automobiliams iš Kinijos ES apsaugos priemones jau taiko. Po antisubsidijų tyrimo 2024 m. įvesti papildomi muitai šiuo metu siekia nuo 7,8 iki 35,3 proc., priklausomai nuo gamintojo. Jie numatyti iki 2029 m. spalio pabaigos, nors atskirais atvejais galimos alternatyvios kainų ir investicijų sutartys.
Todėl nauja Vokietijos ir Prancūzijos iniciatyva rodo, kad diskusija jau peržengia vien elektromobilių ribas.
Vokietijai tai ypač jautrus klausimas
Griežtesnė pozicija reikšminga ir todėl, kad ją palaiko Vokietija – valstybė, kurios automobilių gamintojai turi didelių verslo interesų Kinijoje.
BMW, „Mercedes-Benz“ ir „Volkswagen“ grupės Kinijoje ne tik parduoda automobilius, bet ir turi bendrų įmonių, gamyklų bei sudėtingas tiekimo grandines. Todėl prekybos apsaugos priemonės turi ir kitą pusę – galimą Pekino atsaką.
Kinija kontroliuoja reikšmingą dalį pasaulinių retųjų žemių ir jų perdirbimo pajėgumų. Šios žaliavos būtinos, be kita ko, nuolatinių magnetų, naudojamų elektros varikliuose, gamybai.
Europos automobilių gamintojų asociacijos ACEA užsakytame tyrime retųjų žemių magnetai įvardijami tarp svarbių Europos automobilių pramonės tiekimo grandinės pažeidžiamumų. Tyrime pabrėžiama, kad problema kyla ne tik dėl pačių žaliavų, bet ir dėl itin koncentruotų jų perdirbimo pajėgumų.
Būtent dėl to Paryžius ir Berlynas kartu su rinkos apsaugos mechanizmu siūlo stiprinti tiekimo diversifikavimą.
ES jau turi vieną panašų instrumentą
Svarbu ir tai, kad Europos Sąjunga nėra visiškai bejėgė ekonominio spaudimo atveju. Nuo 2023 m. gruodžio galioja ES kovos su ekonomine prievarta instrumentas.
Jis leidžia imtis atsakomųjų veiksmų, kai trečioji šalis prekybos ar investicijų priemonėmis siekia priversti ES arba jos valstybę narę pakeisti politinį sprendimą. Galimos priemonės apima importo ir eksporto ribojimus, viešųjų pirkimų apribojimus, investicijų bei patekimo į ES rinką suvaržymus.
Tačiau dabartinė procedūra nėra momentinė. Europos Komisijos tyrimas paprastai gali trukti iki keturių mėnesių, o Tarybai ekonominei prievartai konstatuoti numatytos dar 8–10 savaičių. Atsakomosios priemonės laikomos kraštutine priemone, prieš kurią pirmiausia siekiama susitarti derybomis.
Todėl naujuoju Prancūzijos ir Vokietijos pasiūlymu siekiama platesnio instrumento, kuris būtų pritaikytas ne vien tiesioginei politinei prievartai ir galėtų būti aktyvuotas gerokai greičiau.
Apsauga gali turėti ir savo kainą
Europos automobilių pramonei tokia sistema galėtų reikšti stipresnę apsaugą nuo stipriai subsidijuojamos produkcijos ir kitų rinką iškraipančių praktikų.
Jeigu prekybos partneriai atsakytų savo muitais, eksporto ribojimais arba kitomis priemonėmis, pasekmes galėtų pajusti tie patys Europos gamintojai – tiek dėl automobilių pardavimo užsienio rinkose, tiek dėl komponentų ir strateginių žaliavų tiekimo.
Todėl Prancūzijos ir Vokietijos siūlyme numatyta iš anksto vertinti galimų atsakomųjų veiksmų poveikį atskiroms ES valstybėms ir koordinuoti bendrą atsaką.
Patiko straipsnis? Užsiprenumeruokite mūsų naujienlaiškį ir gaukite svarbiausias dienos naujienas bei įdomiausius straipsnius kiekvieną darbo dieną 11 val. Tiesiai į Jūsų el. paštą!
