Gegužės 3 – oji - pasaulinė spaudos laisvės diena
Spaudos laisvės lygį pasaulyje vertina per šimtas organizacijų. Mūsų regiono požiūriu, kelios jų yra tikrai įtakingos. Tai Jungtinėse Valstijose įsikūrusios nevyriausybinės organizacijos Freedom House (Laisvės namai, - toliau FH), International Research & Exchanges Board ( Tarptautinė tyrimų ir mainų taryba, - arba IREX), Committee to Protect Journalists (Žurnalistų gynimo komitetas), bei Paryžiuje reziduojanti Reporters Sans Frontiers (Reporteriai be Sienų, - RSF). Būtent jų nuomonė apie spaudos laisvę dažnai lemia vienos ar kitos šalies demokratijos brandos vertinimą.
Žiniasklaida ir visuomenė Lietuvoje ir kitose šalyse nedelsiant reaguoja į spaudos laisvės reitingo pokyčius. Manoma, kad krentantis šalies spaudos reitingas liudija, jog silpnėja demokratija, mažėja galimybės ginti piliečių teises. Vieni visuomenės gyvenimo komentatoriai ima skambinti pavojaus varpais, nesutinkantiems belieka teigti, kad tyrimas buvo neobjektyvus.
Visos keturios spaudos ir žodžio laisvę matuojančios organizacijos, įsikūrusios Vakaruose. Visų jų žodis pasiekia pasaulio galinguosius ir yra svarbus formuojant nuomonę apie konkrečiose šalyse vykstančius procesus. Kita vertus, šios organizacijos spaudos laisvę supranta šiek tiek skirtingai, nors iš esmės orientuojasi į sampratą, užtikrinančią žurnalistų teises. Net Vakaruose ne visi sutinka su šia tradicinės liberalizmo doktrinos suformuota samprata. Štai vienas žymiausių Europos masinės komunikacijos teoretikų Dennis McQuail pastebi, kad svarbu ne tik tai, kaip užtikrinama spaudos laisvė, bet ir kaip garantuojama piliečių laisvė turėti priėjimą prie žiniasklaidos.
Bet kuriuo atveju, kad suprastume, kaip formuojasi spaudos laisvės vertinimai, turėtume į šį procesą pažvelgti iš vidaus.
Freedom House. 2006 metų ataskaitoje Lietuva su dar keletu šalių įvertinta 18 balų ir užima 26 vietą. Ši organizacija jau nuo 1980-ųjų vertina spaudos laisvę trimis aspektais: žiniasklaidą reguliuojančios teisinės aplinkos bei politinės ir ekonominės įtakos. FH darbuotojai konsultuojasi su vietiniais specialistais, tarptautiniais ekspertais, nevyriausybinių ir tarpvyriausybinių organizacijų atstovais bei atlieka nepriklausomus tyrimus. Sudaromas klausimynas, visas šalis vertina tie patys ekspertai.
IREX yra JAV universitetų sąjunga, sukurta 1968 metais bendradarbiauti su Rytų Europos aukštosiomis mokyklomis. IREX spaudos laisvę supranta kaip sąlygų visumą, leidžiančią šalyje egzistuoti nepriklausomai žiniasklaidos sistemai. Analizuojamos ir vertinamos teisinės ir socialinės sąlygos ginti žodžio laisvę, plėtotis profesionaliai žurnalistikai, pateikiančiai objektyvią informaciją.
Kiekvienas šių kriterijų yra vertinamas balais. Šiam darbui kiekvienoje šalyje yra sudaroma ekspertų komisija iš žiniasklaidos, profesinių, nevyriausybinių organizacijų, tarptautinių donorų atstovų. Kiekvienas komisijos narys pagal tam tikrą metodiką savarankiškai vertina žiniasklaidos padėti. Savo vertinimus taip pat pateikia IREX atstovai tiriamoje šalyje, ir organizacijos būstinėje Vašingtone. Šalies reitingas pateikiamas išvedus pateiktų balų vidurkį.
Reporteriai be sienų spaudos laisvės reitingus sudarinėja nuo 2002 metų. Ši organizacija teisės ir žiniasklaidos ekspertams, nevyriausybinėms organizacijos bei žurnalistams išsiutinėja 53 klausymų anketą. Joje teiraujamasi apie žurnalistų atžvilgiu taikomą psichologinį ir teisinį spaudimą, diskriminaciją, kliūtis rinkti informaciją bei valdžios struktūrų pastangas manipuliuoti žiniasklaida. Šalis vertinama, jeigu gaunami ne mažiau kaip 3 atsakymai į anketą.
Niujorke 1981 metais įkurto Žurnalistų gynimo komiteto spaudos laisvės koncepcija yra apibūdinama kaip „žurnalistų teisė teikti naujienas ir už tai nebūti persekiojamiems“. Organizacijoje dirba per 20 analitikų, atliekančių spaudos laisvės monitoringą penkiuose pasaulio regionuose. Spaudos laisvės reitingą sudaro regioninis direktorius, išanalizavęs komiteto darbuotojų surinktus pranešimus apie spaudos laisvės pažeidimus.
Amerikiečių mokslininkai, išanalizavę spaudos ir žodžio laisvę vertinančių organizacijų paskelbtus rezultatus, priėjo išvados, kad nepaisant metodologinių skirtumų, jie beveik sutampa. FH, IREX ir RSF rezultatai, nežiūrint metodologinių skirtumų, jie beveik sutampa. Šiek tiek daugiau skiriasi "Committee to Protect Journalists" išvados. Tačiau ši organizacija labiausiai rūpinais persekiojamų žurnalistų teisių gynimu.
Galime pastebėti kuklių bandymų vertinti savo bei regiono spaudos laisvės lygį ir Rusijoje. Štai Žiniasklaidos teisės ir politikos institutas praėjusiais metais įvertino NVS ir Baltijos šalių žiniasklaidą reguliuojančią teisę. Instituto sudarytoje lentelėje Lietuva užėmė 6 vietą, Rusija – 11 - ą, o pirma buvo Gruzija. Tačiau reikia pabrėžti, kad buvo analizuojama tik teisinė pusė. Bet kuriuo atveju, nė vienas iš aukščiau aptartų vertinimų neapima visos spaudos laisvės sampratos kriterijų įvairovės.
Tinklapiai:
www.freedomhouse.org
www.rsf.org
www.cpj.org
www.irex.org
www.medialaw.ru
Autorius yra UNESCO biuro Maskvoje komunikacijos ir informacijos patarėjas
Šis tekstas yra „Projekto Ž“ dalis
Projekto rengėjai - Lietuvos žurnalistikos centras
Projekto rėmėjai - Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondas
