Parengti tokį projektą parlamentarą paskatino užsitęsęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos (LRT) įstatymo pataisų svarstymas Seime, kai opozicijos atstovai teikė jam kelis šimtus pasiūlymų, kuomet išgarsėjo ir parlamentarės Agnės Širinskienės katinas Nuodėgulis.
Statuto pataisų autorius mano, kad absoliučios daugumos pasiūlymų tikslas buvo vilkinti teisėkūros procesą. Jo nuomone, masinis teisiškai nepagrįstų pasiūlymų teikimas kenkė Seimo dalykinei reputacijai.
R. J. Jankūnas tikisi, kad pasiūlyti pakeitimai užtikrins, jog konstitucine įstatymų leidybos iniciatyvos teise būtų naudojamasi tinkamai ir sąžiningai.
„Akivaizdu, kad Seimo narys negali piktnaudžiauti įstatymų leidybos teise, tačiau tiesiai Statute tas nenurodyta, o tai sudaro sąlygas nekultūringiems asmenims tyčiotis iš teisėkūros proceso. Dėl tokio jų elgesio Seimas tapo pajuokos objektu“, – Eltai yra sakęs R. J. Jankūnas.
Siūlo taikyti supaprastintą analogiškų pasiūlymų svarstymo tvarką
Parlamentaras siūlo nustatyti aiškias procedūras, leisiančias piktnaudžiavimo atvejais taikyti supaprastintą alternatyvių, analogiškų bei pakartotinių pasiūlymų nagrinėjimo tvarką.
Jei joms Seimas pritartų, parlamentarams būtų draudžiama piktnaudžiauti įstatymų leidybos iniciatyvos teise, taip pat būtų aiškiai apibrėžtos aplinkybės, kada Seimo narys piktnaudžiauja. Tai būtų tokiais atvejais, kai registruotas projektas ar teikiami pasiūlymai yra pakartotiniai, identiški ar iš esmės neturintys iniciatyvos, kai yra siekiama vilkinti teisėkūros procesą, trukdyti Seimo darbui ar naudoti iniciatyvą kaip politinės reklamos priemonę.
R. J. Jankūnas siūlo įtvirtinti procedūrinį mechanizmą, leidžiantį Seimo pirmininkui, komiteto pirmininkui ar grupei parlamentarų reaguoti į piktnaudžiavimą.
Jei yra įžvelgiamas piktnaudžiavimas, Seimo pirmininkas, komiteto pirmininkas, ne mažiau kaip 1/5 Seimo narių ar ne mažiau nei pusė komiteto narių motyvuotu sprendimu galėtų kreiptis į parlamento Etikos ir procedūrų komisiją, prašydami įvertinti Seimo nario elgesį. Beje, toks kreipimasis į etikos sargus nestabdytų įstatymų leidybos proceso.
Seimo pirmininkas, gavęs etikos sargų išvadą, jog Seimo narys siekia piktnaudžiauti, matydamas, jog tai gali sutrikdyti Seimo darbą, galėtų, pavyzdžiui, nesilaikyti dabartinių Statuto reikalavimų ir neleisti parlamentarui kalbėti dėl balsavimo motyvų. Komiteto pirmininkas, matydamas, jog tai gali sutrikdyti komiteto darbą, tokiais atvejais irgi galėtų parlamentarui nesuteikti žodžio dėl teikiamo pasiūlymo.
Jeigu pasiūlymai yra akivaizdžiai nepagrįsti, iracionalūs, masiškai teikiami ar turi kitų piktnaudžiavimo įstatymų leidybos iniciatyvos teise požymių, Seimo paskirtas pagrindinis komitetas galėtų juos sujungti ir pateikti svarstyti kartu, o Seimo pirmininkas nustatytų supaprastintą jų svarstymo ir balsavimo tvarką.
Kaip pažymi R. J. Jankūnas, daugelyje ilgametę parlamentarizmo tradiciją turinčiose valstybėse ribojamas piktnaudžiavimas įstatymų leidybos iniciatyvos teise.
ELTA primena, kad pagal galiojantį Seimo statutą, pataisos dėl atskiro įstatymo straipsnio svarstomos ir priimamos laikantis eiliškumo tai yra registracijos tvarkos.
Įstatymo projektą svarstant plenariniame posėdyje yra privaloma suteikti žodį Seimo nariams, kurie nori pasisakyti dėl balsavimo motyvų. Statutas nenumato galimybės apjungti panašius ar pasikartojančius pasiūlymus, pavyzdžiui, juos sugrupuoti ir pateikti Seimui svarstyti kaip vieną bendrą pasiūlymą.
Šią savaitę, trečiadienį, Seimo Kultūros komitetas baigė svarstyti LRT įstatymo pataisas. Kitame posėdyje planuojama tvirtinti išvadą, kurią sudaro 500 puslapių.
Kviečiame atrasti naują tv3.lt turinį! Nuo šiol portale jūsų laukia ne tik kasdien nauji testai, bet ir kryžiažodžiai – išbandykite savo žinias, spręskite ir smagiai praleiskite laiką.
