Gaunantys Europos Sąjungos finansinę paramą ir nesilaikantys reikalavimų mūsų šalies ūkininkai baudžiami pagal Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodiką.
Paramą pagal kai kurias Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos (KPP) priemones gaunantys fi ziniai ir juridiniai asmenys nuo praėjusių metų pradžios turi laikytis kompleksinių paramos susiejimo reikalavimų. Juos pažeidus, pareiškėjams gresia sankcijos, kurios spalio mėnesį buvo dar labiau sugriežtintos. Kauno rajono ūkininkas Saulius Pauras sako, kad jo nebaugina sugriežtintos sankcijos, nes reikalavimų laikytis nėra sudėtinga.
Tyčiniai ir netyčiniai nusižengimai
Kompleksinio paramos susiejimo reikalavimus sudaro geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės (GAAB) bei valdymo reikalavimai. Už pažeidimus baudžiama pagal Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodiką. Ja vadovaujantis, pažeidimai yra skirstomi į tyčinius ir netyčinius.
Tyčinis reikalavimų pažeidimas – ketinimai neteisėtai gauti paramą, kai pareiškėjas sąmoningai neužtikrina net minimalios žemės ūkio naud menų priežiūros arba sąmoningai daro žalą aplinkai, kelia pavojų žmonių sveikatai, gyvūnų gerovei ir sveikatai. Taip pat jei pakartotinis pažeidimas nustatomas tada, kai pareiškėjui taikomos sankcijos dydis už netyčinį reikalavimų pažeidimą pasiekia 15 proc. ir jis informuojamas, kad kitas reikalavimų pakartotinis pažeidimas bus laikomas tyčiniu.
Netyčinis reikalavimų pažeidimas – pareiškėjo per aplaidumą sukelti veiksmai, kai nepadaroma didelė žala aplinkai, nesukeliamas pavojus žmonių sveikatai, gyvūnų gerovei ir sveikatai.
Pažeidimų sąrašas papildytas
Pagal atnaujintą metodiką buvo papildytas tyčinių reikalavimų pažeidimų sąrašas. Nuo šiol išmokų galima netekti, jei ganyklos arba pievos nėra geros būklės, iki rugpjūčio 1 d. nebuvo nors kartą nuganytos arba ne rečiau kaip kartą per metus (iki rugpjūčio 1 d.) nušienautos. Jei visame tokių laukų plote, už kurį gaunamos ar siekiama išmokų, nesilaikoma minėtų GAAB reikalavimų, tai laikoma tyčiniu pažeidimu ir einamaisiais metais ūkininkui pagal jokias KPP priemones parama neteikiama.
Jei pažeidimas nustatytas ne visuose, o daugiau kaip pusėje tinkamų paramai laukų, išmoka pareiškėjui sumažinama 20 proc. Sankcijos dydis irgi atitinkamai padidinamas ar sumažinamas, įvertinus reikalavimų pažeidimą pagal mastą, sunkumą ir poveikio trukmę. Netyčiniu pažeidimu laikoma, jei GAAB reikalavimų nesilaikoma mažiau nei 50 proc. deklaruotų laukų.
Tiesa, visais minėtais atvejais, jei patikrų metu lauke nėra ilgalaikių riboženklių ar kitaip aiškiai neišskirtos jo ribos, tuomet paramai skirti laukai prilyginami deklaruotam plotui.
Mažinamos išmokos
Už netyčinį pažeidimą išmoka pareiškėjui dažniausiai mažinama apie 3 proc., o didžiausias išmokos sumažinimas už kiekvieną sritį gali būti iki 5 proc. Jei pažeidimai užfiksuoti keliose srityse, išmoka negali būti sumažinta daugiau nei 5 proc.
Metodikoje išskirtos šios kompleksinės paramos sritys – visuomenės, gyvūnų ir augalų sveikatos, aplinkos, gyvūnų gerovės ir gera agrarinė bei aplinkosaugos būklė.
Nustačius bet kurio reikalavimo atitinkamoje srityje pakartotinį netyčinį pažeidimo atvejį, ankstesniaisiais
metais taikytos sankcijos dydis padidinamas tris kartus, tačiau jis negali viršyti 15 proc. išmokos.
Jeigu nors vienas reikalavimas buvo pažeistas tyčia, o kiti – netyčia, išmokai bus taikomos tyčinio reikalavimo pažeidimo sankcijos ir ji bus mažinama apie 18–22 proc. Išmokos gali būti nemokamos einamaisiais metais, jeigu toje pačioje srityje nustatyti daugiau nei trys tyčiniai pažeidimai, o dvejus metus iš eilės – jei reikalavimų tyčia nesilaikoma daugiau nei dviejose srityse.
Laikytis taisyklių nesunku
Patikrų metu specialistai tikrina, ar ūkininkai laikosi reikalavimų, kurie yra susiję su laukinių paukščių natūralių buveinių ir laukinės floros, faunos apsauga, požeminio vandens apsauga nuo taršos, taip pat nuotekų dumblo naudojimu, ūkinių gyvūnų ženklinimu ir registravimu.
Kauno rajone, Boniškių kaime, ūkininkaujantis Saulius Pauras gauna išmokas pagal KPP priemonės „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programos „Kraštovaizdžio tvarkymas“ veiklos sritį „Ražienų laukai per žiemą“. Šioje programoje jis dalyvauja jau antrus metus. „Taisyklių laikytis nėra sunku“, – teigė jis.
„Pernai buvau sulaukęs ir tikrintojų, bet laikausi reikalavimų, todėl neturiu jokių rūpesčių, tik naudos“, –
šypsojosi S.Pauras.
Palieka neapdirbtus laukus
S.Pauras augina kviečius, kvietrugius ir rapsus 500 ha plote. Iš jų 50 ha po derliaus nuėmimo palieka neapdirbtus. „Iš šių plotų gaunu papildomas pajamas, – aiškino S.Pauras. – Ypač tai aktualu, nukritus grūdų kainoms“. Aišku, kažką gaudamas, kažką turi ir aukoti. Pasak ūkininko, iš rudens nesuarus dirvos, pavasarį tenka ilgiau sugaišti parengiamiesiems sėjos darbams. Gerai, jei orai palankūs ir pakanka laiko visiems darbams.
Ūkininkas džiaugiasi, kad darbus gali greičiau atlikti turėdamas naujos technikos. „Jos irgi įsigijau pasinaudojęs parama, kurios gavimo sąlygos šiemet buvo supaprastintos“, – kalbėjo jis.
Reikalavimai taikomi ir kitoms priemonėms
Kompleksinio paramos susiejimo reikalavimai privalomi pagal šias KPP priemones: „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“, „NATURA 2000 išmokos ir su Direktyva 2000/60/EB susijusios išmokos“, „NATURA 2000 išmokos“, „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“, „Pirmas žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku“, „Miškų aplinkosaugos išmokos“.
Taip pat reikalavimai taikomi siekiantiems gauti tiesiogines išmokas, paramą už energetinius augalus, skirtus biokurui gaminti, perdirbti skirtas braškes ir avietes bei atskiras tiesiogines išmokas už baltąjį cukrų, kompensacines išmokas už valstybės ar savivaldybių įsteigtose saugomose teritorijose esančias žemės ūkio naudmenas.
Saulius Tvirbutas
