Darželiuose vagiami maisto produktai
Neseniai Šiaulių apygardos prokuratūra pareiškė įtarimus buvusioms Šiaulių miesto lopšelio-darželio „Bangelė“ darbuotojoms – direktorei ir vyriausiajai buhalterei. Vyriausiajai buhalterei pareikšti įtarimai dėl turto pasisavinimo, o buvusiai įstaigos vadovei Danutei Onai Statulevičienei, miesto Tarybos narei, – dėl tarnybinių pareigų neatlikimo.
Paskaičiuota, kad vyriausioji buhalterė per trejus metus sau prie atlyginimo galėjo pridėti apie 146 tūkst. Lt, o iš viso iš sąskaitos galėjo išplaukti apie 165 tūkst. Lt.
Jeigu įtarimai pasitvirtins, buvusiai „Bangelės“ vyriausiajai buhalterei už turto pasisavinimą stambiu mastu gresia nelaisvė iki 10 metų. Jei įtarimai pasitvirtintų ir teismas pripažintų kaltę, buvusiai direktorei gali grėsti bauda, areštas arba laisvės atėmimas iki dvejų metų.
Paaiškėjo, kad netvarkos ir aplaidaus buhalterijos tvarkymo apstu ir kituose miesto lopšeliuose-darželiuose. Lapkričio pabaigoje į posėdį susirinkę Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto nariai svarstė Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos bei Centralizuoto vidaus audito skyriaus atliktų patikrinimų lopšeliuose-darželiuose išvadas ir dėl rastų pažeidimų sprendė, ką daryti.
Pasak komiteto nario Vytauto Juškaus, 5 lopšeliai-darželiai atitinka Baudžiamojo kodekso 222 straipsnį – visus galima perduoti prokuratūrai dėl aplaidaus buhalterijos tvarkymo.
„Visuose tikrintuose darželiuose tie patys pažeidimai: sistemingai pažeisti teisės aktai vykdant viešuosius pirkimus. Iš tėvų surinktus pinigus darželiai privalo pervesti Savivaldybei, o ši turi grąžinti atgal, bet tokių pervedimų nėra. Direktoriai viršija įgaliojimus, tvirtinant darbuotojų maitinimą, nepakankama gaminamų patiekalų kontrolė – patiekalų gamybai sunaudojami produktai viršija valgiaraštyje nurodytus kiekius. Maisto produktai perkami brangiau, nei yra numatyta sutartyse“, – mano
V. Juškus. Jo nuomone, tokie pažeidimai 100 proc. įrodo, kad darželiuose vagiami maisto produktai.
Panašūs pažeidimai rasti lopšelyje darželyje „Ąžuoliukas, „Coliukė“, „Ežerėlis“, „Salduvė“, „Žiburėlis“. Komiteto nario teigimu, lopšelis-darželis „Ąžuoliukas“ jau buvo tikrintas 2011 m., bet ir dabar nustatyti tie patys pažeidimai. „Jei Savivaldybės administracija nesiims jokių priemonių, inicijuosiu Antikorupcinės komisijos posėdį dėl medžiagos perdavimo prokuratūrai. Juk pažeidimai sistemingi, o nubaustų nėra“, – teigė jis.
Atleisi iš darbo – neteksi rinkėjų palankumo?
Aplaidaus finansų valdymo faktų darželiuose rasta pakankamai, bet drausminės nuobaudos sulaukė tik vieno darželio vadovė. Algimantas Beinoravičius, Savivaldybės administracijos direktorius, teigė, kad drausminė nuobauda skirta „Ąžuoliukas“ direktorei ir tokia praktika bus taikoma nuolat visiems, kurie nepasitaisys.
Vienas Šiaulių lopšeliuose-darželiuose nustatomų pažeidimų išvengimo būdų – centralizuoti buhalterinę apskaitą. Šiaulių miesto valdžia dar spalio pabaigoje buvo linkusi centralizuoti pavaldžių įstaigų buhalterinę apskaitą, bet politikai sprendimo projektui nepritarė.
Aiškėja, kad šį sprendimą teks priimti pavasarį naujai išrinktai miesto Tarybai. A. Beinoravičius sako, kad jis buvo įpareigotas parengti priemonių planą iki kovo 1 d., o politikams pateikti iki balandžio mėn. „Beprotiškai daug darbo. Žiūrėsime, ar savo jėgomis rengsime, ar samdysime organizaciją, kuri išanalizuos situaciją ir pateiks siūlymus“, – sakė Savivaldybės administracijos direktorius. Jo teigimu, centralizuota buhalterija visų problemų neišsprendžia, tad visiškai neaišku, ar jos reikia.
Tuo tarpu centralizuotos buhalterijos šalininkai teigia, kad, priėmus sprendimą, pagerės apskaita, bus eliminuotos dabar daromos klaidos, sumažės finansinių ir kitokių pažeidimų rizika, bus aukštesnė darbuotojų kvalifikacija, paprasčiau ir tiksliau sudaromas bendras, apjungiantis visas biudžetines įstaigas, Savivaldybės turto, pajamų ir išlaidų balansas ir pan.
Kodėl kadenciją baigiantys politikai nepritarė centralizuotos buhalterijos kūrimui? Sprendimo projektas juk labai nuviltų rinkėjus – iš darbo tektų atleisti dalį buhalterių. Argi darbo netekęs žmogus ir jo šeimos nariai, giminaičiai balsuos už politiką „geradarį“?
Šiuo metu biudžetinėse įstaigose yra 117,75 buhalterių ir apskaitos darbuotojų etato. Šių pareigybių darbo užmokestis, socialinio draudimo įmokos ir darbo vietų išlaikymas per metus sudaro apie 3,6 mln. Lt.
Centralizavus buhalterinę apskaitą, 117 buhalterių būtų atleista iš darbo ir įkurta 40 buhalterių pareigybių. Skaičiuojama, kad, centralizavus buhalteriją, galima lėšų biudžeto ekonomija būtų apie 0,6 mln. Lt, o 2017 m. išlaidos sumažėtų 1,9 mln. Lt.
Pasipriešinę vadovai bijojo dirbti tiesioginį darbą
Nuo šių metų pradžios centralizuota miesto ugdymo įstaigų buhalterinė sistema ėmė veikti Klaipėdoje. Dabar Klaipėdos darželiuose ir mokyklose buhalterių nebėra. Vietoj 200 buvusių buhalterijos darbuotojų jų liko apie 80.
Pasak Simono Gentvilo, Klaipėdos mero padėjėjo, centralizuota buhalterija įdiegta po konsultacinės tarnybos studijų, o rezultatų pasiekta išties gerų. „Skaidrumas. Buhalterijose buvo dirbama su 6–7 buhalterinėmis programomis, dalis jų buvo nesertifikuotos, buvo dirbama net „Excel“ programa. Turbūt suprantate, ką tai reiškia“, – sakė Klaipėdos mero patarėjas.
Dabar dirbama viena programa, ja naudojasi profesionalūs buhalteriai, o analitinius duomenis apie įstaigų finansinę situaciją galima gauti bet kada. Be to, kitais metais dėl reformos tikimasi sutaupyti 1,8 mln. Lt.
S. Gentvilas sako, kad centralizuotai buhalterijai labiausiai priešinosi mokyklų ir darželių vadovai. Priežastis ta, kad buhalteriams, kurie nedidelėse įstaigose turėjo mažai darbo, teko dirbti ir tuos darbus, kurie pagal pareigybines instrukcijas priklauso vadovui.
„Direktoriai neteko tų pagalbininkų ir todėl buvo labai nepatenkinti – juk privalėjo dirbti patys tai, kas priklauso. Vidutinis mokyklų ir darželių vadovų darbo stažas – 20 metų, dauguma jų garbaus amžiaus. Kai pradėjo vadovauti įstaigai, net kompiuterių nebuvo, tad išmokti naudotis kompiuterių programomis jiems buvo iššūkis. Nepasitenkinimas – žmogiška reakcija, bet mes investuojame į direktorių mokymus“, – sakė S. Gentvilas.
Centralizuotos buhalterijos opozicionieriai baiminosi, kad direktoriai neteks apsisprendimo teisės, kad pirkinius įstaigoms laimins Savivaldybės administracija, o ne pats direktorius. Būgštavimai nepasitvirtino, direktoriai suvaržyti nebuvo. Direktoriai sprendžia, ką pirkti įstaigoms, tik apskaita yra centralizuota.
Jau ketverius metus Centralizuota buhalterija yra Šiaulių rajono savivaldybėje. Įdarbinta apie 20 buhalterių, o centras vykdo įstaigų ir švietimo įstaigų patvirtintą apskaitos politiką, tvarko įstaigoms ir švietimo įstaigoms skirtų asignavimų buhalterinę apskaitą, sudaro finansines ataskaitas ir biudžeto vykdymo ataskaitas, skaičiuoja įstaigų darbuotojams atlyginimus, gyventojų pajamų ir socialinio draudimo mokesčius, išmokas nedarbingumo laikotarpiu, kompensacijas ir kt., organizuoja ir vykdo konkursus, apklausas švietimo įstaigoms reikalingų paslaugų, darbų ir prekių pirkimui.
Oksana LAURUTYTĖ
