Tinklalaidėje „Sukasi pasaulis“ žurnalistai Andrius Jakimčuk ir Ona Šniukštaitė aptarė neseniai pilnai įsigaliojusį ES migracijos teisės aktų paktą ir jo galimas pasekmes.
Europa tuo pat metu jaučia desperatišką darbuotojų poreikį ir yra pasiryžusi neįsileisti daugiau žmonių. Šis prieštaravimas atsiduria vienų iš labiausiai politiškai įkaitusių debatų žemyne centre, ir jį darosi vis sunkiau ignoruoti.
Esant istoriškai žemam nedarbo lygiui ir rekordiškai aukštam užimtumo lygiui, ES darbo rinkos veikia tuščiomis apsukomis. Struktūrinis trūkumas kamuoja sveikatos apsaugos, statybų, žemės ūkio, transporto ir technologijų sektorius. Ir priežastis nėra paslaptis: Europa sparčiai sensta. 2022 metais maždaug 22 procentai ES gyventojų buvo 65 metų ar vyresni. Darbingo amžiaus gyventojų skaičius traukiasi, ypač Vokietijoje, Italijoje bei Centrinėje ir Rytų Europoje.
Birželio 1 dieną ES teisėkūros institucijos susitarė dėl naujų „grąžinimo centrų“ už ES sienų, skirtų sulaikyti migrantus, neturinčius teisės pasilikti. Po kelių dienų, birželio 12-ąją, įsigalioja visas Migracijos ir prieglobsčio paktas. Tai yra pati plačiausia Europos migracijos teisės pertvarka per kelis dešimtmečius, sukurta remiantis griežtesniu tikrinimu, greitesniu deportavimu ir griežtesne sienų kontrole.
Skaičiai nesutampa
Nuo 2019 metų ne ES piliečiai užpildė daugiau nei pusę grynojo darbo vietų skaičiaus augimo ES. Italijoje migrantai per socialinio draudimo įmokas išlaiko apie 600 000 pensijų, kasmet į gerovės sistemą sumokėdami maždaug 8 milijardus eurų, o išmokų gaudami apie 3 milijardus eurų. Vokietijoje kiekvienas įdarbintas migrantas prie dabartinių pensininkų išlaikymo prisideda tokiu pačiu įstatymų nustatytu tarifu kaip ir šalies piliečiai.
Europos Komisija, Europos Centrinis Bankas (ECB) ir daugybė tyrimų institucijų sutinka, kad imigracija yra viena iš nedaugelio perspektyvių galimybių išlaikyti ekonomikos augimą ir remti gerovės sistemas.
Nicolas Schmitas, buvęs Europos užimtumo ir socialinių teisių komisaras bei FEPS prezidentas, perspėja: „Tie, kurie jums sako priešingai, nesako tiesos. Jei Europa sieks nulinės migracijos, mes tapsime mirusiu žemynu“.
Tačiau viešosios diskusijos retai atspindi šiuos skaičius. Vietoj to jose dominuoja perpildytų priėmimo centrų vaizdai, pavyzdžiui, Lampedūzoje ir Morijoje, bei augantis politinis spaudimas iš kraštutinių dešiniųjų ir centro dešiniųjų partijų, reikalaujančių matomų veiksmų prie sienų.
Dviejų kelių istorija
Tai, kas išryškėjo, tyrėjai vadina „dviejų kelių“ (angl. dual track) požiūriu. Vyriausybės griežtina prieglobsčio taisykles ir sienų apsaugą visuomenės vartojimui, tuo pat metu tyliai plėsdamos tikslines darbo migracijos schemas sektoriams, kurių negali sau leisti palikti be darbuotojų.
Pavyzdžiui, Italijos vyriausybė reklamavo prieš imigraciją nukreiptą darbotvarkę, tačiau kartu patvirtino „srautų dekretus“, kuriais kasmet įsileidžiama dešimtys tūkstančių ne ES darbuotojų. Vokietija reformavo savo Kvalifikuotos imigracijos įstatymą, kad sukurtų naujus kelius darbuotojams be universiteto išsilavinimo.
N. Schmitas, kuris kartu su tuometine migracijos komisare Ylva Johansson inicijavo ES „Talentų partnerystės“ ir „Talentų fondo“ iniciatyvas, sako, kad šis atotrūkis tarp retorikos ir realybės nėra tvarus. „Turime paversti šią toksišką diskusiją apie migraciją realia diskusija, pagrįsta faktais“, – teigia jis. „Bet žinau, kad mūsų laikais faktai ne visada yra centre“.
Tesseltje de Lange, Neimegeno Radboudo universiteto Migracijos teisės centro profesorė ir direktorė, sutinka, kad politinis rėminimas yra klaidinantis. „Mažesnės migracijos retorika yra klaidingas pasakojimas“, – sako ji. „Europos verslas ir namų ūkiai negali išsiversti be migrantų darbo jėgos“.Kai sistema blokuoja pati save
Net ten, kas egzistuoja teisėti keliai, sistema yra sugriauta. T. de Lange tyrimai atskleidžia kasdienes kliūtis, neleidžiančias darbdaviams užpildyti laisvų darbo vietų užsienio darbuotojais: kvalifikacijos pripažinimas, kuris gali užtrukti iki metų ir lieka nesuderintas tarp valstybių narių, vizų skyrimo laikai, kuriuos monopolizuoja tarpininkai, ir darbo rinkos testai, kurie sulėtina paraiškų tekimą iki vėžlio tempo.
„Kartais užtrunka kokius devynis mėnesius tiesiog gauti susitikimo laiką ambasadoje, – pažymi T. de Lange, – nes tarpininkai yra užsakę visus prieinamus laikus“.
Pagrindinis ES įrankis pritraukti kvalifikuotus darbuotojus – Mėlynoji kortelė – buvo reformuotas per 2023–2025 m. peržiūrą, sumažinant atlyginimų slenksčius, išplečiant kvalifikacijos kriterijus ir pagerinant judumą ES viduje. Tačiau jos naudojimas išlieka nevienodas, fragmentuotas dėl konkuruojančių nacionalinių schemų ir susilpnintas lėto dokumentų tvarkymo bei riboto darbdavių informuotumo.
Tuo pat metu kai kurios vyriausybės griežtina šeimos susijungimo taisykles, kartu samdydamos darbuotojus iš užsienio – šį žingsnį T. de Lange vadina žalingu pačiai sau. „Literatūra rodo, kad norint pritraukti ir išlaikyti talentus, šeimos įsipareigojimas yra esminis sėkmingo įsitvirtinimo veiksnys. Šeimos susijungimo taisyklių griežtinimas atrodo neproduktyvus, jei tikslas yra pritraukti ir išlaikyti migrantus darbuotojus“.
Ko Europai iš tikrųjų reikia
N. Schmitas teigia, kad vien slaugos ir priežiūros sektorius rodo, kokie egzistenciniai yra šie statymai. „Be imigracijos šiose senstančiose visuomenėse mes negalime realiai užtikrinti paslaugų slaugos sektoriuje“, – sako jis. Tai susiję ne tik su žemos kvalifikacijos pozicijomis. Europa taip pat susiduria su trūkumu inžinerijos, IT bei žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos sektoriuose – srityse, kurios yra kritinės ilgalaikiam žemyno konkurencingumui.
T. de Lange receptas ateinančiam dešimtmečiui yra procedūrinis ir pagrįstas teisėmis: suderinti, pagreitinti vizų ir kvalifikacijos pripažinimo procesai, trūkstamų profesijų sąrašai, skirti greitesniam paraiškų svarstymui, ir geresnė darbuotojų, jau esančių sistemoje, apsauga. „Migrantai darbuotojai turėtų turėti programėlę, suteikiančią prieigą prie visko, ką jiems reikia žinoti apie savo teises, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo“, – sako ji.
N. Schmitas taip pat ragina atlikti visapusišką ir skaidrią pertvarką, įskaitant bendradarbiavimą su kilmės šalimis dėl įgūdžių ugdymo, piniginių perlaidų ir žiedinės migracijos. „Tai yra tai, ko Europai reikia, tai yra tai, ką turime daryti geriau“, – sako jis. „Tai turi būti abipusiai naudinga (win-win). Tai negali būti naudinga tik vienai pusei“.
Politiniai spąstai
Migracijos ir prieglobsčio pakto įgyvendinimas jau dabar susiduria su problemomis. Gegužės 8 dienos Komisijos ataskaitoje nustatyta, kad nors politinis noras yra didelis, praktinis vykdymas vėluoja. IT sistemos migrantų sekimui ir pasienio sulaikymo įstaigos Vokietijoje, Italijoje, Graikijoje, Ispanijoje ir Kipre atsilieka nuo tvarkaraščio.
Didesnė problema yra ne logistinė. Tai, kad Europos politika užsirakino debatuose apie nelegalią migraciją, kuri, pasak N. Schmito, „sudaro mažiau nei 10 procentų atvykimų“. Daug didesnis ir reikšmingesnis organizuotos darbo migracijos klausimas lieka užgožtas.
N. Schmito vertinimu, tai yra pasirinkimas, kurio Europa negali sau leisti daryti toliau: „Turime pabrėžti visiškai teigiamas migracijos puses, o ne tik pabrėžti tas, kurios ne visada gali būti teigiamos“.
Tinkalaidę „Sukasi pasaulis“, kurioje be temos apie migraciją, buvo aptariamos ir Donaldos Trumpo derybos su Iranu bei rinkimų Armėnijoje rezultatai, galite žiūrėti ir mūsų „YouTube“ kanale, paspaudę ant šios nuorodos.
Kviečiame atrasti naują tv3.lt turinį! Nuo šiol portale jūsų laukia ne tik kasdien nauji testai, bet ir kryžiažodžiai – išbandykite savo žinias, spręskite ir smagiai praleiskite laiką.
