Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas (nuotr. asm. archyvo)

Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas (nuotr. asm. archyvo)

Nobelio premijos laureatas Milton Friedman taikliai pastebėjo, kaip žmonės leidžia pinigus. Jei savo pinigus žmonės išleidžia sau – tuomet taupys ir stengsis gauti didžiausią naudą. Jei sau leidžia kitų pinigus – sieks kuo didesnės naudos, tačiau pinigų netaupys – juk kito pinigų negaila. O jei žmonės leidžia kitų pinigus kitiems, tuomet nei taupo, nei rūpinaisi, ką perka. Ši logika naudinga bandant suprasti, kaip politikai leidžia mokesčių mokėtojų pinigus.

Kodėl kartais valstybė nusiperka „auksinių šaukštų“? Vienas paaiškinimas – valdžia mokesčių mokėtojų pinigus leidžia dalykams, kurie politikams nėra naudingi ar įdomūs. Kitas paaiškinimas tas, kad išlaidos atitenka mokesčių mokėtojams, o nauda – politikui.

Viešųjų pirkimų sistema ir sukurta kovoti su šiomis problemomis. Logika čia paprasta. Jei įstaiga perka prekes ar paslaugas už mokesčių mokėtojų pinigus, pirkti turi viešai, rinktis ne pagal politiko ar biurokrato nuomonę ar įgeidžius, o pagal objektyvius kriterijus. Net jei auksiniai šaukštai kažkam labai ir patinka, jų pirkti negalima, nes nerūdijančio plieno – pigesni. Be to, šis mechanizmas svarbus kovoje ir su korupcija, t. y. galimybe papirkti politikus, kad šie pirktų ne pigius, o brangius auksinius šaukštus.

Aišku, viešųjų pirkimų sistema nėra tobula. Galima sutikti, kad yra atvejų, kuomet mažiausia kaina nėra geriausias kriterijus, sprendžiant, ką ir iš ko pirkti. Reikia pripažinti, kad viešieji pirkimai tobulai neapsaugo ir nuo neskaidrumo. Ir tai nėra vien Lietuvos problema. „Auksinių šaukštų“, „auksinių plaktukų“ ar „paauksuotų automobilių“ yra pirkusios kone visų šalių valdiškos institucijos.

Tačiau, nepaisant trūkumų, kuo pirkimai viešesni, kuo daugiau dalyvių juose gali dalyvauti, tuo labiau išlošia žmonės, kurie už viską sumoka, t. y. mokesčių mokėtojai. Viešųjų pirkimų tarnyba skaičiuoja, kad dėl vidaus sandorių 2015 m. 300 milijonų eurų buvo išdalinti be konkurencijos. Todėl labai tikėtina, kad mokesčių mokėtojai – permokėjo. Tam, kad mokesčių mokėtojų pinigai nebebūtų dalinami, Lietuvoje ir užsimota panaikinti „vidaus sandorius“, t. y. sistemą, kuomet valdiška įstaiga be konkurso pati nusprendžia prekes pirkti iš savo įmonės.

REKLAMA

Nepaisant pasipiktinimo visuomenėje ir naujosios valdžios pasiryžimo kovoti su korupcija, vis pasigirsta pasvarstymų, kad galbūt to skaidrumo tiek ir nereikia. Vienas (bet ne vienintelis) iš argumentų – neva, pirkti skaidriai yra labai sudėtinga. Su šiuo argumentu galima iš dalies sutikti.

Savivaldybei gatvės valymo paslaugą pirkti iš savo įmonės iš tikro paprasčiau, nei skelbti konkursą, numatyti, ką reiškia „išvalyta gatvė“, kas bus, jei gatvė nebus išvalyta ir t. t. Juolab, kad tai primena sovietinę sistemą – viskas aišku ir pažįstama. Tačiau jau vien šis panašumas į sovietmetį yra pakankama priežastis, dėl kurios reikia išgyvendinti „vidaus sandorius“. Jei Lietuva turi ambicijų iš savivaldybių išgyvendinti senus įpročius ir korupciją, tai prekes ir paslaugas reikia pirkti skaidriai ir atvirai, o ne palikti spręsti valdžiai, kuriai neįdomu ir nerūpi.

Atimk iš politiko ar biurokrato teisę savo nuožiūra skirstyti mokesčių mokėtojų pinigus ir korupcijos praktiškai nebeliks. Kam papirkinėti politiką ar biurokratą, jei sprendimas priimamas ne jo asmeniniu sprendimu, o aiškiomis taisyklėmis ir skaidriomis procedūromis? Kitas argumentas dėl sudėtingumo teigia, kad kartais savivaldybės yra tiesiog per mažos atviriems pirkimams. Kaip paskelbti atvirą konkursą valymo paslaugoms pirkti, jei savivaldybėje neveikia nei viena privati valymo įmonė? Yra bent trys atsakymai, kodėl atvirai skaidrūs konkursai yra galimi.

Pirma, Lietuva yra maža, atstumai tarp savivaldybių yra nedideli, tad visiškai tikėtina, kad konkurse valyti savivaldybės pastato patalpas dalyvaus įmonės iš kitų miestų ar rajonų. Nedalyvaus? Tuomet konkursą automatiškai laimės savivaldybės įmonė ir viskas.

Antra, galbūt reikia pažiūrėti konkurso sąlygas? Galbūt jos tikrai sudarytos taip, kad vietinės įmonės ar net individualūs žmonės negali tokiame konkurse sudalyvauti. Vietinė įmonė tikrai gali neturėti tiek žmonių ir tiek technikos, kad pjautų žolę visame mieste. Bet galbūt reikia atskirų pirkimų atskiriems žolės plotams būtent todėl, kad jų priežiūros konkursuose galėtų sudalyvauti vietinis smulkus ir vidutinis verslas?

REKLAMA

Trečia, jei mažoms savivaldybėms atvirus pirkimus organizuoti būtų sudėtingiau, arba jei atviri, t. y. viešai skelbiami, pirkimai būtų pritaikyti tik dideliems miestams, tikėtina, kad tai atsispindėtų ir statistikoje. Tačiau taip nėra. 2015 m. 7 iš 10 pirkimų didžiosiose savivaldybėse buvo atviri. Mažosiose savivaldybėse atviri buvo net 8 iš 10 pirkimų. Jei lygintume pagal pirkimų sumas, tai būtų atitinkamai 86 proc. ir 87 proc. (Lietuvos savivaldybių indekso duomenys).

Jei pažiūrėtume į pirkimus gatvių priežiūrai, pamatytume panašų vaizdą. Vidaus sandorių vidutiniškai buvo 22 proc. didžiosiose ir 26 proc. mažosiose savivaldybėse. Jei pažiūrėtume vidaus sandorius komunalinių atliekų tvarkymo srityje, tai pusė savivaldybių perka vidaus sandorių būdu, o pusė – ne. Bendros tendencijos, lyginant dideles ir mažas savivaldybes, nesimato. Ir mažosios savivaldybės, kurios to nori, geba pirkti skaidriai, ne tik didžiosios.

O gal apskritai problema yra ne savivaldybės dydis, o savivaldybės politikų ar biurokratų ambicijos ar noras vystyti valdišką verslą? Ambicijos, aišku, gerai. Bet asmeninių ambicijų reikia siekti asmeniniais, o ne mokesčių mokėtojų pinigais. Atvirai ir skaidriai leisti mokesčių mokėtojų pinigus yra teisingiau ir naudingiau nei neskaidriai ar uždarai.

Geriau turėkime ambicijų tapti normalia vakarietiška valstybe. Atviri pirkimai ir skaidrus mokesčių mokėtojų pinigų naudojimas yra tokios pat svarbos dalykas, kaip skaidrūs rinkimai. Rinkimus taip pat sudėtinga organizuoti, bet dėl to niekas nesiskundžia. Taip, galima tobulinti viešųjų pirkimų sistemą. Taip, reikia daugiau investuoti į viešojo sektoriaus žmones, kurie naudojasi ta sistema. Bet tai yra visiškai kitas kelias nei kurti landas, kaip šią sistemą apeiti ir mokesčių mokėtojų pinigus leisti be kontrolės, neskaičiuojant, ar nemąstant, ką už tuos pinigus nuperki.

GAUK NEMOKAMĄ tv3.lt NAUJIENLAIŠKĮ Į SAVO PAŠTO DĖŽUTĘ:
UŽSISAKYTI
REKLAMA
    Diskusija (1)
    Komentuoti
    Rūta Vainienė (nuotr. Organizatorių)
    Seimo pirmininkas atskleidė, kad labiausiai norėtų pagerinti Seimo reputaciją. Rimtas, visos kadencijos vertas Seimo vadovo siekis ir – nelengva užduotis. Mat Seimo reputaciją ...
    Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas (nuotr. asm. archyvo)
    Antikos graikai turi legendą apie karalių Midą. Viskas, prie ko jis prisiliesdavo, pavirsdavo auksu. Kai žiūri į mūsų valdžią, atrodo, kad ji yra atvirkštinis Midas. Net geri ...
    Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas (nuotr. asm. archyvo)
    Ne vienos partijos programoje įrašytas ir Vyriausybės suplanuotas darbuotojo ir darbdavio „Sodros“ įmokų sujungimas būtų vienas svarbiausių mokestinių pakeitimų per pastarąjį ...
    Gitanas Nausėda (nuotr. Tv3.lt/Ruslano Kondratjevo)
    Siūlyčiau tokių prognozių, kad 2080 m. Lietuvoje gyvens ne ką daugiau kaip 1,5 mln. žmonių, pernelyg giliai neimti į širdį. Ką mes šiandien pasakytume apie 2015-2016 m. ...
    „Swedbank“ vyresnioji ekonomistė Laura Galdikienė (nuotr. asm. archyvo)
    Neseniai mano vaikų auklė pareiškė, kad ji emigruoja iš Lietuvos. Ne dėl darbo užmokesčio, suskubo raminti ji, o dėl bendro neigiamo psichologinio klimato šalyje ir prastos ...
    REKLAMA

    Top Video

    Mindaugas Bastys atskleidė, dėl ko buvo susitikęs su neteisėta veikla įtariamu verslininku
    DABAR RODOMA
    Mindaugas Bastys atskleidė, dėl ko buvo susitikęs su neteisėta veikla įtariamu verslininku
    DABAR RODOMA
    Naujas posūkis projekte „Aš – superhitas“: grįžo du iškritę dalyviai
    DABAR RODOMA
    Lietuvė susidūrė su netikėta bėda ir prašo pagalbos: žmonės tik skėsčioja rankomis
    DABAR RODOMA
    Tragiška lemtis – palaidojusi sūnų moteris sužinojo, kad kape guli kitas žmogus
    DABAR RODOMA
    Valstiečių užmojis dėl emigracijos mažinimo prajuokino ekonomistus
    DABAR RODOMA
    Lietuvos pasienyje – didžiulės rusų ir baltarusių pratybos
    DABAR RODOMA
    Vilniaus pašonėje „viskio kūdrą“ prileidusiai įmonei bus skirtos šimtatūkstantinės baudos
    DABAR RODOMA
    Prabilo įtariamo žudiko kaimynai: tuose namuose buvo kažkas ne taip
    DABAR RODOMA
    Paskelbė skandalingus duomenis: kuriose šalyse tiekiama pašvinkusi mėsa
    DABAR RODOMA
    Generalinis komisaras: apklausus sužeistą prosenelį turėtų daug kas paaiškėti


    „Lietuvos talentuose“ Mindaugas Rainys bandė parodyti savo talentą – prajuokino visą salę
    DABAR RODOMA
    „Lietuvos talentuose“ Mindaugas Rainys bandė parodyti savo talentą – prajuokino visą salę
    DABAR RODOMA
    „Lietuvos talentų“ pusfinalio dalyviai „Black Biceps“
    DABAR RODOMA
    „Lietuvos talentų“ pusfinalio dalyvė Fausta Šukytė
    DABAR RODOMA
    Rezultatai gali nustebinti: dar du „Lietuvos talentų“ dalyviai keliauja į finalą
    DABAR RODOMA
    9-metė būgnininkė Fausta ateityje svajoja apie kitą profesiją
    DABAR RODOMA
    Lietuvos talentai (10)
    DABAR RODOMA
    30-metis oro gimnastas atskleidė profesiją, kurios atsisakė: aš siekiau savo laimės
    DABAR RODOMA
    Publiką sužavėjęs Kasparas Bujanauskas sulaukė netikėto Ilonos Balsytės prisipažinimo
    DABAR RODOMA
    Lietuvos talentai (9)
    DABAR RODOMA
    Violeta DaQueen & Auggi paskelbė vestuvių datą: su Augiu – nors ir į kosmosą


    Aš - superhitas
    DABAR RODOMA
    Aš - superhitas (30 laida)
    DABAR RODOMA
    Aš - superhitas (29 laida)
    DABAR RODOMA
    Iš „Aš – superhitas“ iškrito į kovą Silvestro sprendimu pasiųsta dalyvė
    DABAR RODOMA
    Aš - superhitas. Savaitgalio šou (Savaitgalio šou)
    DABAR RODOMA
    Aš - superhitas (28 laida)
    DABAR RODOMA
    Aš - superhitas (26 laida)

    Orai
    RODYTI ŽEMĖLAPĮ
    +5
    Vilnius
    2017-03-29 14:05
    Siųsk savo orų nuotrauką:
    SIŲSTI
    Nuotraukos autorius: Indrė Norušytė




    Varom kavos su Milana Jašinskyte
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Milana Jašinskyte (Milana Jašinskytė)
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Man-go (Man-go)
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Aušra Štukyte (Aušra Štukytė)
    DABAR RODOMA
    Aušros Štukytės atsakymai į FB gerbėjų klausimus
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Viktorija Šaulyte (Viktorija Šaulytė)
    DABAR RODOMA
    Viktorijos Šaulytės atsakymai į FB gerbėjų klausimus
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Monika Pundziūte Ir Vaidu Baumila (Monika Pundziūtė ir Vaidas Baumila)
    DABAR RODOMA
    Ramintos Vyšniauskaitės atsakymai į FB gerbėjų klausimus
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Raminta Vyšniauskaite iš Power Hit Radio (Varom kavos su Raminta Vyšniauskaite iš Power Hit Radio)
    DABAR RODOMA
    Varom kavos su Renata Šakalyte Jakovleva (Renata Šakalytė Jakovleva)

    Vilniaus meras R. Šimašius: „Vaikystėje tikrai nesvajojau tapti politiku“
    DABAR RODOMA
    Vilniaus meras R. Šimašius: „Vaikystėje tikrai nesvajojau tapti politiku“
    DABAR RODOMA
    Garsenybės įvardijo šiuolaikinių merginų klaidas: nepasiduokite madai susirasti turtingą vyrą
    DABAR RODOMA
    Drabužių kūrėja Simona Nainė: be vyro palaikymo nebūčiau tiek išdrįsusi
    DABAR RODOMA
    Raudonaskilimas.lt (13 laida)
    DABAR RODOMA
    Daugybę tarptautinių festivalių aplankęs Ž. Grigaitis įvertino lietuvių raudonojo kilimo kultūrą
    DABAR RODOMA
    Stilistė Viktorija Šaulytė neslepia, kad kardinaliai pakeitė mylimojo spintą
    DABAR RODOMA
    Visa tiesa apie Katažiną Zvonkuvienę: vyrui labiausiai patinku be drabužių
    DABAR RODOMA
    Radijo laidų vedėjo Igno Lelio sėkmės istorija: karjera prasidėjo nuo lažybų
    DABAR RODOMA
    Lenktynininkas D. Matijošaitis atskleidė, kodėl neskuba kurti šeimos
    DABAR RODOMA
    J. Jankevičius atskleidė, kodėl nesilanko žinomų žmonių vakarėliuose

    Valiutų skaičiuoklė

    EUR

    USD

    GBP

    PLN

    Remejas1-apacia
    Į viršų